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駐村扶貧工作存在的問(wèn)題
扶貧開(kāi)發(fā),要發(fā)揮廣大干群的積極性,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷豐富工作內(nèi)容。下面是語(yǔ)文迷小編收集的駐村扶貧工作存在的問(wèn)題,歡迎大家閱讀!
駐村扶貧工作存在的問(wèn)題 篇1
日前,金寨縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研。從調(diào)研中了解到,金寨縣堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖,以扶貧規(guī)劃編制為引領(lǐng),積極推進(jìn)“5+1”項(xiàng)目和整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),發(fā)揮廣大干群的積極性,創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷豐富工作內(nèi)容,注重整體推進(jìn)與精準(zhǔn)發(fā)力,逐步形成了多方合力、互為支撐的“大扶貧”工作格局。農(nóng)村低收入人口從2011年到2013年減少6.5萬(wàn)人,農(nóng)民人均純收入由2011年5431元增加到2013年7146元,年均增長(zhǎng)14.7%。但具體實(shí)踐中,仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要是:
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。
全縣貧困村多在深山、庫(kù)區(qū)一線,群眾居住分散,自然條件差,交通不便,水利設(shè)施老化失修,用電質(zhì)量不高,基本公共服務(wù)不夠到位,抵御自然災(zāi)害能力較弱,行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問(wèn)題比較突出。從調(diào)研中了解到,一些貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后,如燕子河鎮(zhèn)有22個(gè)組不通公路,部分村民組依賴霍山縣臺(tái)區(qū)供電,村小學(xué)教學(xué)條件差,道路坡陡彎急、通而不暢,電壓不穩(wěn)、供電質(zhì)量差,教學(xué)設(shè)備差、師資力量弱,嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活。桃?guī)X鄉(xiāng)金橋村20個(gè)組居住庫(kù)區(qū)一線,生產(chǎn)生活資料相對(duì)匱乏,交通不便、信息不暢,難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(二)投入不足,持續(xù)發(fā)展能力弱。
一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差,多在深山庫(kù)區(qū)一線,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,任務(wù)重成本高,且群眾改善生產(chǎn)生活條件愿望迫切,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求,缺口大。扶貧項(xiàng)目資金投入不足,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到規(guī)范要求,影響了扶貧項(xiàng)目建設(shè)效益的發(fā)揮。如貧困村扶貧資金補(bǔ)助每年只有50萬(wàn)元,只有15%的用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能解決稍大點(diǎn)的'工程需要,成效不顯著;產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)補(bǔ)助每戶平均1500-2000元,可謂杯水車(chē)薪。
二是部門(mén)資金整合難。扶貧資金整合度不高,部門(mén)大多各自為陣,撒胡椒面,難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小,發(fā)揮的作用有限。
三是群眾自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,土地拋荒嚴(yán)重,龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社或能人大戶帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限,持續(xù)增收能力不強(qiáng)。農(nóng)村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊,科技意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低,缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路,抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。
四是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場(chǎng)、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯,農(nóng)技人員少,普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位,市場(chǎng)信息不靈,運(yùn)輸成本高,難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目難實(shí)施,扶貧到戶產(chǎn)業(yè)需求項(xiàng)目零亂,小而散,一些養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目屬于短期效應(yīng),難以形成支柱產(chǎn)業(yè)。群眾“等、靠、要”思想較為突出,單打獨(dú)干難以發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,且收入構(gòu)成不合理,外出務(wù)工工資性收入比重較高,缺乏收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制有待健全,返貧現(xiàn)象較為突出。
扶貧開(kāi)發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接,工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠,社會(huì)幫扶體系還未完全形成。部門(mén)之間合力不夠,不少是各自為陣,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門(mén)和單位對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不同,實(shí)際效果差異性也較大,存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出,貧困人口脫貧與返貧相互交織,因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上,如燕子河鎮(zhèn)金沖村高血壓患者多,且因中風(fēng)、偏癱使家庭貧困。“因教返貧”的現(xiàn)象仍是常態(tài),中高等教育費(fèi)用在農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)支出中仍占相當(dāng)大的比例,貧困人口脫貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。同時(shí),自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)致貧等也占很大一部分。還有相當(dāng)一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無(wú)勞動(dòng)力戶,基本難以脫貧。
為此,建議:
一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制,建立逐年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制,進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開(kāi)發(fā)互助資金管理制度,綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財(cái)力,統(tǒng)籌各類(lèi)資源,優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高、信息化落后等突出問(wèn)題。要加快發(fā)展八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,支持蠶桑等見(jiàn)效快、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。將整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),科學(xué)規(guī)劃、整合資源、聯(lián)合共建、分步實(shí)施,解決少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬等功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金分散、效益不高的問(wèn)題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶、專(zhuān)業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,解決貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問(wèn)題。
二要分類(lèi)指導(dǎo),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。
一是做好項(xiàng)目精準(zhǔn)。集中項(xiàng)目資金,投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū),實(shí)行連片集中幫扶。要善于因地制宜,創(chuàng)新思路方法,加大貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度,集中投入,有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經(jīng)營(yíng)收入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng)。
二是強(qiáng)化精準(zhǔn)到戶。認(rèn)真開(kāi)展貧困人口界定和統(tǒng)計(jì)工作,摸清現(xiàn)有貧困人口規(guī)模、分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況,因戶制宜,分類(lèi)指導(dǎo),逐村逐戶地制定幫扶措施,切實(shí)把“精準(zhǔn)”落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,區(qū)分不同情況,分類(lèi)扶持,建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,提高扶持標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展見(jiàn)效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。因殘疾、疾病致貧或無(wú)勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶納入社會(huì)保障,并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來(lái),確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教。加強(qiáng)教育和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶,激發(fā)、激活他們過(guò)上好生活的內(nèi)在動(dòng)力,最大限度的調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)生活的主動(dòng)性和積極性,促進(jìn)增收致富。
三是加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求,與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合,點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo),增強(qiáng)實(shí)用性,解決培訓(xùn)大呼隆、學(xué)習(xí)大眾化的問(wèn)題。
四是精準(zhǔn)配置資源。充分用好建檔立卡成果,建立社會(huì)扶貧信息供求對(duì)接平臺(tái),探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源到貧困村投資興業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度,引導(dǎo)扶貧資源準(zhǔn)確投向,促進(jìn)社會(huì)資源精準(zhǔn)化配置。
三要進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制,促進(jìn)扶貧措施落到實(shí)處。
一是完善機(jī)制。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),積極整合各方面的資源,充分發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶的引領(lǐng)作用,調(diào)動(dòng)群眾參與積極主動(dòng)性,多元培育社會(huì)扶貧主體,引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向扶貧村傾斜,形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)、穩(wěn)定扶貧力量,增強(qiáng)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
二是加大爭(zhēng)取力度。要緊緊抓住大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施,加快爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償力度,讓發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)共享。加大向上級(jí)爭(zhēng)取扶貧各項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度,明確投入重點(diǎn),加強(qiáng)資源整合,充分發(fā)揮資金的整體作用,給予貧困地區(qū)更加優(yōu)惠、靈活的政策,增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾自身造血功能。
三是強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。建立健全駐村幫扶機(jī)制,充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用,幫助制訂具體的幫扶規(guī)劃,加強(qiáng)資金、項(xiàng)目和政策的謀劃支持和對(duì)接。幫扶單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)籌各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,集中力量,形成幫扶合力,真正讓好的政策發(fā)揮出好的效益。
四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力,讓扶貧事業(yè)人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。
駐村扶貧工作存在的問(wèn)題 篇2
一、駐村幫扶工作的發(fā)展
由于建國(guó)初年為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)而采取的一些措施一定程度上滯后了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革開(kāi)放前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于低迷的狀態(tài),為此,黨和國(guó)家將“村”作為扶貧工作開(kāi)展的首要對(duì)象,針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀況開(kāi)展了一系列反貧困的工作,目前工作的開(kāi)展已經(jīng)經(jīng)歷了大規(guī)模貧困緩解、區(qū)域反貧困、八七扶貧攻堅(jiān)、整村反貧困和集中連片地區(qū)反貧困五個(gè)發(fā)展時(shí)期。對(duì)于貧困村尤其是貧困村中的貧困人口實(shí)施扶貧工作也成為了國(guó)家扶貧政策開(kāi)展的重點(diǎn)。
改革開(kāi)放初期,政府的扶貧政策與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)主要實(shí)施對(duì)象主要是由縣一級(jí)為工作單位。隨后實(shí)施的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以及1994年的“八七”貧困政策,在縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展的情況下,國(guó)家開(kāi)始將政策實(shí)施對(duì)象重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了農(nóng)村,并出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,以期在均衡城鄉(xiāng)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村走向脫貧致富之路,許多扶貧政策都已經(jīng)進(jìn)一步落實(shí)到了村一級(jí)。政策在落實(shí)到村一級(jí)層面時(shí)更細(xì)節(jié)化,更具體化,但是在政策實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題,因此在2013年11月3日,習(xí)在調(diào)研湘西的過(guò)程中,提出了“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略,隨后全國(guó)各地開(kāi)始開(kāi)展相應(yīng)的工作,截止今日,已有12.8萬(wàn)個(gè)貧困村開(kāi)始了“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略,并且逐步開(kāi)展了“駐村幫扶”工作。
二、駐村幫扶工作及管理中的存在問(wèn)題
上述所言,“駐村幫扶”工作已逐步開(kāi)展,但在開(kāi)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。
(一)制度建設(shè)不完備
1.省級(jí)制度建設(shè)不完備。中國(guó)地大物博,各省情況不同,目前各省仍是根據(jù)中央制定的統(tǒng)一政策實(shí)施駐村幫扶政策,仍未具體問(wèn)題具體分析,完善政策細(xì)節(jié)。例如在扶貧政策實(shí)施過(guò)程中,各省尚未制定統(tǒng)一的扶貧制度、尚未統(tǒng)一管理扶貧資金、尚未統(tǒng)一培養(yǎng)扶貧干部、尚未統(tǒng)一進(jìn)行駐村扶貧干部的考核。正是因?yàn)槭∫患?jí)尚未形成統(tǒng)一的制度細(xì)節(jié),導(dǎo)致地方在實(shí)施上只能隨機(jī)而動(dòng),不具規(guī)范性。
2.地級(jí)市制度出臺(tái)不明確。地級(jí)市作為駐村幫扶工作開(kāi)展的中間環(huán)節(jié),當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自身地級(jí)市的特色,也進(jìn)行了一些工作的統(tǒng)籌,例如對(duì)于扶貧資金的統(tǒng)籌分配。但是地級(jí)市在扶貧工作的推進(jìn)過(guò)程中,對(duì)于一些細(xì)節(jié)尚未明確規(guī)定,仍沿襲傳統(tǒng)扶貧模式,對(duì)于新時(shí)期提出的“精準(zhǔn)扶貧”工作不到位。
3.基層制度設(shè)計(jì)不合理。基層組織作為駐村幫扶工作的主要實(shí)施機(jī)構(gòu),在扶貧制度上仍然屬于跟隨省市的腳步,未尋找自身地方特色,對(duì)于在扶貧工作開(kāi)展中遇到的一些難題難以準(zhǔn)確開(kāi)展,對(duì)于個(gè)人工作規(guī)范制定不合理。
(二)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
1.對(duì)于幫扶對(duì)象定位不準(zhǔn)確。自扶貧工作開(kāi)展后,各縣市開(kāi)始迅速落實(shí)貧困村,各村又開(kāi)始迅速落實(shí)貧困戶,并建立檔案。但由于各地對(duì)于扶貧工作開(kāi)展較為倉(cāng)促,為了迅速完成上級(jí)留下的指標(biāo),各地在貧困對(duì)象的界定與識(shí)別上比較模糊、草率,尚未進(jìn)行長(zhǎng)期的考核,未實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”這一指標(biāo)。且大多扶貧工作者尚未深入基層,對(duì)于提交上來(lái)的貧困對(duì)象尚未認(rèn)真考察,導(dǎo)致幫扶對(duì)象識(shí)別“失準(zhǔn)”。
2.駐村工作人員工作過(guò)于激進(jìn)。政府為了進(jìn)一步迅速落實(shí)進(jìn)一步的扶貧工作,建立了駐村扶貧工作隊(duì),實(shí)施“包村制”。但是由于駐村工作人員屬于上級(jí)分配的企事業(yè)單位和政府工作人員,大多不是本村人員,對(duì)于村里的情況不熟悉,缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),因此在工作過(guò)程中較為激進(jìn),有時(shí)候甚至“適得其反”。
3.基層組織工作實(shí)施力度小。目前農(nóng)村建設(shè)日益完善,但是不得不承認(rèn)許多村仍然存在黨組織建設(shè)不完備的情形,相應(yīng)地,很多工作開(kāi)展力度不夠,村中許多重大事件仍把持在宗族等傳統(tǒng)勢(shì)力中。
(三)統(tǒng)籌機(jī)制不合理
扶貧工作的統(tǒng)籌機(jī)制分為三個(gè)方面,包括規(guī)劃、資金、項(xiàng)目。在規(guī)劃上,各貧困村存在虛高的情況,未考慮到自己村的實(shí)際情況,實(shí)施過(guò)程則屢遇困境。在資金上,各地區(qū)在資金的統(tǒng)籌上存在不到位、不平衡等現(xiàn)象。在項(xiàng)目上,目前各村對(duì)于扶貧資金的運(yùn)用上仍采用傳統(tǒng)形式,沒(méi)有落實(shí)到適合的項(xiàng)目上。
(四)利益協(xié)調(diào)不均衡
駐村幫扶工作的開(kāi)展并非一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程,這其中交雜著村莊的各種利益網(wǎng)絡(luò)。因此扶貧一大重點(diǎn)、難點(diǎn)在于平衡各種利益。只有協(xié)調(diào)好各方利益,才能保證扶貧政策地有效實(shí)施。換言之,扶貧工作涉及部門(mén)繁雜,包括農(nóng)業(yè)、財(cái)政、組織、民政等多個(gè)部分,要想完成各式部門(mén)的工作需求,考量村工作的各個(gè)層面,需要駐村幫扶工作了解大量工作細(xì)則,客觀上增加了工作人員的工作壓力。
(五)科學(xué)管理不全面
目前,政府對(duì)駐村幫扶工作人員的管理尚不全面。扶貧人員的工作壓力比較大,需要了解農(nóng)業(yè)、財(cái)政、組織、民政等各個(gè)部門(mén)的工作細(xì)則,對(duì)于工作難免出現(xiàn)懈怠的`情況。另外,政府對(duì)于扶貧工作人員的績(jī)效考核不規(guī)范,管理較為松散。在績(jī)效考核方面,重視表面工作、軟件工作較多,相應(yīng)的考核比重也較大;重視數(shù)據(jù)考核,要求每年固定減貧指標(biāo),給駐村工作組帶來(lái)壓力;考核指標(biāo)設(shè)計(jì)稍欠合理。
三、駐村幫扶工作及管理的改善策略
(一)核心政策亟需出臺(tái)
按照中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和駐村扶貧工作的要求,需要在現(xiàn)有《方案》和《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,出臺(tái)核心政策以進(jìn)一步完善駐村扶貧制度建設(shè)。
1.完善駐村幫扶工作人員的工作細(xì)則及考核機(jī)制,保證工作人員工作真正到位。
2.將扶貧工作中的扶貧資金納入地方財(cái)政管理體系,確保任何一筆資金都用到實(shí)處,不能影響其他經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展。
3.對(duì)貧困村的發(fā)展進(jìn)行整合規(guī)劃。對(duì)于貧困村、貧困戶的扶植不能僅限于發(fā)放低保資金,應(yīng)該發(fā)展適合村莊的項(xiàng)目,實(shí)施“以工代賑”,讓每個(gè)人都能能做到“以勞動(dòng)換救濟(jì)”。
4.重視扶貧工作,實(shí)現(xiàn)共同富裕。無(wú)論是省級(jí)單位、市級(jí)單位、縣級(jí)單位還是基層組織,都應(yīng)該重視“精準(zhǔn)扶貧”工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(二)基礎(chǔ)工作必須扎實(shí)
在駐村幫扶工作開(kāi)展過(guò)程中一定要做好基礎(chǔ)工作,尤其是前期的“精準(zhǔn)定位”環(huán)節(jié)一定要落到實(shí)處。工作人員在“識(shí)別”貧困村、貧困戶的過(guò)程中,一定要做好長(zhǎng)期工作,融入實(shí)地,做好“從群眾中來(lái),到群眾中去”。如駐村工作已基本成形,各縣市也要結(jié)合駐村工作實(shí)際予以適當(dāng)微調(diào),對(duì)弱勢(shì)單位增加幫扶力量,并在資金安排、項(xiàng)目安排中予以政策性傾斜,確保駐村工作隊(duì)之間的差距保持在可控范圍內(nèi),切勿造成扶貧工作過(guò)于明顯的傾向性,導(dǎo)致群眾的不滿。
(三)統(tǒng)籌機(jī)制必須落實(shí)
各地要按照“上級(jí)扶持政策不變、單位資金項(xiàng)目管理權(quán)限不變、資金來(lái)源渠道不變”的要求,對(duì)于財(cái)政支出中的扶貧資金應(yīng)該統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,以職能部門(mén)資金為主導(dǎo),以扶貧部門(mén)資金為引導(dǎo),以其他部門(mén)資金為配套,采取源頭整合、統(tǒng)籌安排、合理調(diào)劑和集中分配的模式,統(tǒng)籌安排扶貧開(kāi)發(fā)的資金資源,要結(jié)合貧困村規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實(shí)施和統(tǒng)一管理,全面實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)利益分配必須平衡各主體
駐村幫扶工作所面向的對(duì)象是整個(gè)村,屬于一個(gè)整體,而在一個(gè)村莊中涉及到各股利益主體,因此在工作開(kāi)展中要實(shí)現(xiàn)利益均衡,絕不能因私人原因偏向任何一方,犧牲其他人的利益,這就要求需要做到:
1.加大組織力度。對(duì)于各個(gè)方向資源配置不平衡的狀況,政府部門(mén)和工作人員應(yīng)該在了解現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上統(tǒng)合各部門(mén)意見(jiàn),統(tǒng)一分配扶貧項(xiàng)目,確保各貧困戶都能享受扶貧政策,貧困村在經(jīng)濟(jì)、文化等全方位脫貧。
2.協(xié)調(diào)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中的各方主體,充分考量村與村、村與鎮(zhèn)、村與縣、貧困戶與非貧困戶之間的關(guān)系,明確責(zé)任主體,確保工作的有效開(kāi)展。
(五)管理工作必須完備
駐村扶貧工作設(shè)立的初衷在于實(shí)現(xiàn)扶貧工作的科學(xué)化管理。科學(xué)管理的一個(gè)重要面向在于扶貧工作的公開(kāi)化,實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi),讓工作在“陽(yáng)光下”開(kāi)展。要想保證工作透明化,就要做到兩個(gè)方面:建立監(jiān)督機(jī)制與實(shí)時(shí)公開(kāi)工作信息。各點(diǎn)的駐村幫扶工作可以實(shí)時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi),保障村民了解工作狀態(tài)與內(nèi)容。而監(jiān)督工作的開(kāi)展則要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息接收平臺(tái),隨時(shí)接受村民的反饋與建議,上級(jí)政府也應(yīng)該隨時(shí)不定期考核各點(diǎn)工作的情形,保障駐村干部的工作熱情與工作進(jìn)展,確保駐村幫扶工作落到實(shí)處。
四、結(jié)語(yǔ)
在扶貧工作的開(kāi)展過(guò)程中,駐村幫扶工作是工作開(kāi)展的主要部分。面對(duì)駐村幫扶工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的一系列問(wèn)題,政府組織及工作人員應(yīng)該做出相應(yīng)地調(diào)整與改善。只有做好駐村幫扶工作,才能有效落實(shí)習(xí)對(duì)扶貧工作提出的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村的偉大振興。
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