關于十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念的心得體會
十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念心得體會
悄然間日歷已翻過了新的一頁，中國正式踏入了“十三五”歷史新征程。這是我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”后的第一個五年規(guī)劃期，也是距離2020年全面建成小康社會目標的最后一個五年“收官”規(guī)劃。
面對全面建成小康社會的決勝階段、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，黨中央、國務院審時度勢，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這將引領中國向全面小康目標沖刺，為補齊發(fā)展短板奮力攻堅。
自2008年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢日益復雜，且面臨許多新特征、新情況和新趨勢，中國經(jīng)濟正處于增速換擋回落、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”之中。與此同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問題也日益突出，與中央所倡導的“五大發(fā)展理念”不相適應，與廣大民眾對未來發(fā)展的熱切期待有較大差距。
這些難題復雜膠著，但卻是未來五年全面建成小康社會必須完成的任務，更是“十三五”時期全國各地各部門工作的重中之重。只有在“五大發(fā)展理念”視角下，重新審視、衡量自身存在的發(fā)展短板，才能明確未來五年的發(fā)展對策。
用“五大發(fā)展理念”重新審視發(fā)展短板
從全國面上來看，首當其沖的發(fā)展短板，便是結(jié)構(gòu)性長期失衡局面尚未得到根本改變。這個問題，在全國很多省份都普遍存在，困擾著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。具體表現(xiàn)為六大失衡。
一是投資與消費結(jié)構(gòu)失衡：最終消費率嚴重偏低，投資率偏高;最終消費支出中政府消費率偏高，居民消費率偏低，城鄉(xiāng)居民消費支出差距較大。
二是內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu)失衡：貿(mào)易依存度相對較高、貿(mào)易順差持續(xù)大幅度增長，外匯儲備規(guī)模不斷累積。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源配置效率不斷下降。第一產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、競爭力弱。第二產(chǎn)業(yè)大而不強，重化工傾向嚴重，缺乏核心技術和競爭力，且耗費大量資源、能源，對環(huán)境造成了大量損害，多個行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。對提高經(jīng)濟效率非常關鍵的第三產(chǎn)業(yè)比重長期偏低，發(fā)展緩慢。
四是要素結(jié)構(gòu)失衡：勞動年齡人口總量減少，占總?cè)丝诒戎孛黠@下降;儲蓄率下降導致資本要素供給下降。
五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡：城鄉(xiāng)一體化進展緩慢，城鄉(xiāng)居民人均收入、社會保障、醫(yī)療等公共服務方面依然存在較大差距，勞動力等要素還沒有完全實現(xiàn)自由流動。
六是區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡：全國生產(chǎn)力布局的`市場化程度有待提升，生產(chǎn)力布局與主體功能區(qū)規(guī)劃之間有待銜接，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機制有待完善。
七是收入分配結(jié)構(gòu)失衡：以市場為主導的初次分配體制不規(guī)范，勞動者報酬偏低;以政府為主導的再分配體系不完善，稅收的調(diào)節(jié)力度有限，社會保障水平偏低。
結(jié)構(gòu)性失衡之外，短板還有不少。
其一，體制性改革進展緩慢。在戰(zhàn)略謀劃特別是頂層設計方面，以及政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配、財稅、金融、資源環(huán)境、社會保障、國有企業(yè)、對外開放等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，存在大量深層次的或嚴重滯后的體制機制性障礙，體制機制痼疾與上述結(jié)構(gòu)性問題相互纏繞、交織在一起，錯綜復雜。
其二，創(chuàng)新能力滯后引致全要素生產(chǎn)率增速下降。與發(fā)達國家相比，中國的自主創(chuàng)新能力不足，自主創(chuàng)新體系存在重大缺陷，技術引進的“外溢效應”正在減弱，很多因素導致我無法繼續(xù)在引進、模仿基礎上進行創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新仍處于跟隨模仿階段，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和激勵機制缺失，科技創(chuàng)新能力難以滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。
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