八、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月1日至8月15日)。成立潁東區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《潁東區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)，提出工作要求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)成立相應(yīng)組織，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳光伏扶貧的重要意義、政策內(nèi)容、參與要求和實(shí)施步驟，引導(dǎo)貧困村、貧困戶自愿參與光伏扶貧項(xiàng)目。
(二)申報(bào)審核階段(8月16日至9月30日)
1.申報(bào)初選。申請(qǐng)實(shí)施村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目的，需經(jīng)村“兩委”和駐村扶貧工作隊(duì)提議審議、村民代表大會(huì)(或村民大會(huì))研究通過(guò)，由村“兩委”和駐村干部提出書(shū)面申請(qǐng);申請(qǐng)實(shí)施戶用光伏扶貧項(xiàng)目的，由貧困戶提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)民主評(píng)議，村“兩委”和駐村扶貧工作隊(duì)審查把關(guān)，確定初選名單，并張榜公示、接受監(jiān)督。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)村級(jí)公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織進(jìn)村入戶實(shí)地調(diào)查，審查初選對(duì)象是否貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有項(xiàng)目資金自籌能力以及是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政聯(lián)席會(huì)議研究確定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)區(qū)光伏辦審核。
3.部門(mén)抽查。由區(qū)扶貧、發(fā)改、財(cái)政等單位組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)工作推進(jìn)落實(shí)情況和擬實(shí)施村、實(shí)施戶進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)督促解決問(wèn)題。
4.收取資金。按照每一村級(jí)光伏電站預(yù)收48萬(wàn)元、每一戶用光伏電站預(yù)收0.8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，由村委會(huì)統(tǒng)一收取，開(kāi)具收款憑據(jù)，并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所統(tǒng)一管理。統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格超出部分由區(qū)政府承擔(dān)，結(jié)余資金全額返還貧困村和貧困戶。
5.建立檔案。村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核蓋章后留存一份，報(bào)區(qū)光伏辦備案，并提供擬安裝地點(diǎn)的正面(有道路的)、陽(yáng)面、遠(yuǎn)景3處的電子照片，電子版鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)存檔并報(bào)區(qū)光伏辦一份。戶用光伏扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)表一式三份，經(jīng)村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核無(wú)誤后蓋章各留存一份，并報(bào)區(qū)光伏辦備案，同時(shí)提供戶主居民身份證、戶口薄等相關(guān)證件復(fù)印件;扶持戶確定后，需提供擬安裝地點(diǎn)前(有家庭成員)、后、左、右、上(安裝光伏板屋頂)5個(gè)方位5張電子照片，電子版鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)存檔并報(bào)區(qū)光伏辦一份。
(三)設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段(10月1日至11月30日)。項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，由區(qū)政府采購(gòu)中心會(huì)同區(qū)光伏辦負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)。市農(nóng)電公司與貧困村、貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電;其中，為保障集體收益，村級(jí)光伏電站要實(shí)行發(fā)電全額上網(wǎng)。
(四)評(píng)估驗(yàn)收階段(12月1日至12月15日)。由區(qū)扶貧辦牽頭組織有關(guān)專家、有關(guān)區(qū)直單位進(jìn)行全面評(píng)估、驗(yàn)收并提供評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)張銀軍任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、教育、民政、住建、扶貧以及潁東農(nóng)商行、市農(nóng)電公司等單位共同參與的潁東區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)推進(jìn)工作。
(二)明確職責(zé)分工。各地各有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)起草實(shí)施方案、宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、購(gòu)置發(fā)電設(shè)備、安排項(xiàng)目資金、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目指標(biāo)爭(zhēng)取和立項(xiàng)、備案等;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、政府采購(gòu)、設(shè)備保險(xiǎn)以及安排必要的工作經(jīng)費(fèi);市農(nóng)電公司負(fù)責(zé)相關(guān)政策銜接、接入系統(tǒng)方案制定、電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算、工程監(jiān)理等工作，做好向上級(jí)供電部門(mén)的協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取、安全生產(chǎn);區(qū)教育局、區(qū)民政局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)擬實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目村(居)使用所在地的農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園和村(居)行政服務(wù)中心、衛(wèi)生室、敬老院等公共屋頂;區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)擬實(shí)施光伏項(xiàng)目的屋頂進(jìn)行承重能力測(cè)評(píng);潁東農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)對(duì)參與光伏扶貧項(xiàng)目的貧困村、貧困戶給予貸款、利率優(yōu)惠政策支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)本地光伏扶貧項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(居)兩委、駐村扶貧工作隊(duì)做好實(shí)施項(xiàng)目貧困村、貧困戶的選擇、公示、自籌資金動(dòng)員與收取、項(xiàng)目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗(yàn)收等;村(居)負(fù)責(zé)確保良好的施工、運(yùn)行環(huán)境，在光伏電站運(yùn)行期內(nèi)必須落實(shí)專人管護(hù)。
(三)強(qiáng)化工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目擺上重要位置，吃透政策，科學(xué)安排，精心組織，抓好落實(shí)。各村(居)兩委、駐村扶貧工作隊(duì)要按照區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展光伏扶貧項(xiàng)目的決策部署，嚴(yán)明政策，規(guī)范操作，確保把這件精準(zhǔn)扶貧、惠民增收的好事辦好，實(shí)事做實(shí)。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將把實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目作為重要考核內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直雙包幫扶單位2016年扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)內(nèi)容。