農村公路建設質量活動方案實施細則_活動方案

根據交通運輸部要求，從2011年開始，在全國開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動。今年是質量年活動的最后一年，為確保農村公路質量年活動取得預定的成效，根據2011年全省農村公路工作電視電話會議安排，在全省開展一次農村公路建設質量“回頭看”活動，現結合我市實際，制定我市農村公路質量“回頭看”活動方案實施細則如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，進一步做好農村公路建設質量管理工作，落實農村公路“又好又快”的發(fā)展理念，為我市農村公路可持續(xù)發(fā)展和農村經濟社會發(fā)展提供保障。
二、工作目標
通過“回頭看”活動，總結2011年以來開展“質量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農村公路質量管理水平，為下一步的質量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優(yōu)良率每年上升一個百分點，三年內分別達到87%、88%和89%，主要質量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。
三、活動內容
（一）范圍：2011—2011年以來農村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。
（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構、質量監(jiān)督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監(jiān)督的人員。
（三）時間安排：從2011年5月20日開始至2011年8月10日結束。其中：2011年5月20日至6月15日為質量調查階段，2011年5月16日至2011年7月5日為自查自糾階段，2011年7月6日至2011年7月31日為整改提高階段，2011年8月1日至2011年8月10日為匯總總結階段。
四、職責分工
（一）市交通運輸局負責組織開展全市農村公路建設質量“回頭看”活動，并制訂活動方案實施細則，對各縣（區(qū)）質量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導，對各縣（區(qū)）的成功經驗進行總結交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對于活動中發(fā)現的突出問題予以督促整改，對各縣區(qū) “回頭看”活動開展情況進行評估，對全市 “回頭看”活動開展情況進行綜合評價。
（二）各縣（區(qū)）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責組織本縣區(qū)農村公路建設質量“回頭看”活動。組織農村公路行業(yè)管理部門和質量監(jiān)督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對2011年以來的新建和改建工程進行實體質量調查，對好的經驗與做法進行總結，對出現的問題拿出有效的整改措施并組織有關單位切實整改到位。
（三）各級建設管理單位要根據市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質量管理規(guī)章制度，細化質量管理責任和工作目標等方面進行總結，并督促和匯總相關施工、設計、監(jiān)理單位的“質量年”總結。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質量，做好技術交底，加強重點部位和關鍵工序控制方面做出總結；監(jiān)理單位根據建設單位安排，從履行監(jiān)理職責，加強監(jiān)理抽檢，督促施工單位建立獨立的質量保證體系方面進行總結；設計單位根據建設單位的安排，從進一步提高農村公路設計質量，根據農村公路建設實際情況，體現節(jié)約、環(huán)保、安全、實用設計原則方面做出總結。
五、各階段活動安排
（一）質量調查階段
1、各縣區(qū)對本轄區(qū)內2011年以來修建的工程進行全面的調查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設施情況（如路肩培護和排水設施、交通標志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認真填寫匯總后，寫出縣區(qū)質量調查總結，于6月15日前以縣為單位上報市交通運輸局。
2、市交通運輸局將在6月15日至6月30日對各縣區(qū)質量調查情況進行抽查、總結，并于7月1日前將匯總表（表7）及質量調查階段總結材料上報省廳。
3、各縣區(qū)交通運輸局要對各參建單位履行質量保證體系的情況進行檢查，重點調查質量管理制度是否完備、是否落實到相關單位和個人，各參建單位的質量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結材料并匯總。
（二）自查自糾階段
各縣區(qū)根據質量調查階段發(fā)現的問題，針對不同的問題，進行跟蹤調查，深入分析，找出癥結所在，確定進一步加強質量管理，完善質量保證體系的整改措施。
（三）整改提高階段
1、各縣區(qū)根據前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點，對存在的問題盡快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，采取有效措施逐步整改到位，同時將質量管理好的做法予以推廣應用，并將整改結果上報市交通運輸局。
2、市交通運輸局根據各縣區(qū)的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導問題的整改和落實，檢查整改的效果。
（四）匯總總結階段
市交通運輸局從質量意識、實體質量、質量保證體系、質量管理制度、群眾滿意等方面對我市本次質量“回頭看”活動開展情況進行全面的總結，并及時上報省廳。
六、活動方式
（一）道路病害情況調查；
（二）質量管理問卷調查；
（三）先進經驗現場會；
（四）全面總結和重點督導相結合；
（五）交流推廣成熟經驗。
七、工作要求
（一）高度重視，做好動員。農村公路建設質量“回頭看”活動是進一步提高農村公路建設質量的重要措施，是實現農村公路可持續(xù)發(fā)展，真正把農村公路建成惠民工程的重要保證，是農村公路從速度規(guī)模型向質量效益型轉變的必經階段，涉及到農村公路建設管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動領導小組，并成立專門機構負責此次活動的開展（詳見附件）。各縣區(qū)交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要領導牽頭的領導小組專門負責此項工作，加強宣傳，落實責任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。
（二）實事求是，認真剖析。各縣區(qū)交通運輸主管部門要嚴格要求，對納入活動范圍內每一個2011年以來實施的農村公路項目都要認真檢查，同時要對三年來的工程質量管理情況進行全面的總結，對照各項規(guī)章制度，尊重客觀規(guī)律，認真查找質量管理方面的不足之處。
（三）找準方向，全面提高。要把思想統(tǒng)一到提高農村公路建設質量這一重要目的上來，一方面要推廣質量管理先進經驗，另一方面要查找問題，向先進縣區(qū)和先進項目學習。狠抓質量管理，促進本地區(qū)農村公路建設質量全面提高。